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李愛君 中國政法大學教授 博士生導師

成立國家數據局的重要性，首先是國家対實施數據發展戰略的重要舉措，彰顯了國家對數據的生產要素和資源屬性的認知更為深入和科學，真正做到了實事求是的尊重數據客體的特征，如財產屬性、不同于的物權、知識產權和人格權的客體，以及對落實《數據二十條》的精神、原則和舉措的戰略安排。

其次，是對落實《數據安全法》和《個人信息保護法》中的安全(保護)與發展(利用)的平衡。這可以從國家數據局的職能可以得岀，如把原有中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責和國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。即數字經濟發展和大數據發展戰略與其安全進行從國家管理層進行明確分割，確保各自的目標獨立性和各目標的有效實現。

第三，此種設置解決了發揮數據生產要素價值，促進數字經濟發展中的分工科學，職責明確和目標明確，進而實現數據要素在數字經濟發展中的關鍵要素的價值。

第四，有利于數據要素市場的經營主體降低符合國家監管成本、和合法合規的成本，初步解決了對數據要素價值發揮的九龍治水。為下一步真正圍繞“數據”生產要素為客體建立全面和科學的促進數字經濟發展的統一的合法與和規標準打下了堅實的基礎。

第五，國家數據局隸屬國家發改委，符合發改委的職責，如研究擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃和年度發展計劃。數字經濟和大數據發展是國家經濟和社會發展戰略，是“十四五”規劃的重要組成部分；擬訂并組織實施地方性產業政策，監督檢查產業政策的執行。數字經濟將是產業鏈的重構，是數字經濟時代地方性重要產業政策。

總之，此機構的設置意味著我國將迎來一個數字經濟發展的新機遇和步入快速和有序發展的軌道。

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