今年的政府工作報告中提出著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置。具體來看，今年的政府工作報告從增加居民收入、穩定大宗消費、安排地方專項稅、加快“十四五”重大工程、實施城市更新行動、鼓勵和吸引民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設等多方面提出了一系列舉措。

同時，今年的政府工作報告中也提到要大力發展數字經濟、支持平臺經濟發展，這將推動創新型消費成為拉動經濟增長的新引擎和新動力。

對此，十四屆全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，今年的政府工作報告延續了去年中央經濟工作會議把實施擴大內需戰略放在首位的戰略布局，將“擴大內需”置于今年八條主要部署的第一條，應該是歷年政府工作報告的首次，凸顯了消費在讓國民經濟重新“暖”起來中的重要地位。

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“今年開年以來，在春節假期的拉動下，盡管我國居民消費已經顯示出比較明顯的回暖跡象?！碧镘幹毖?，但僅是“回暖”，力度是遠遠不夠的。隨著疫情擾動因素減弱，通過政策精準加力，進一步做強內需市場，讓消費“熱”起來，是當下支撐高質量發展的關鍵。

對于擴內需求、促消費的發力方向，田軒認為，當前，我國提振消費亟須解決的關鍵問題在于讓老百姓有錢花、敢花錢、有地方花。

具體來講，若想有效打通消費堵點，需要讓居民“有錢花”；要做實民生保障，讓居民“敢花錢”；擴大新型服務消費供給，擴展消費空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。

在讓居民“有錢花”方面，田軒說，長期來看，發展型消費其實是一種人力資本的投資，僅僅以優惠促銷等手段刺激消費，消費總量本身不會憑空增加，甚至可能會加大供求波動，關鍵還是要增加居民收入。

根據統計，目前在我國居民人均可支配收入結構中，工資收入占比過半，是居民的主要收入來源。

“基于這樣的收入結構，增加居民收入必須以穩定和擴大就業為基本點，扎實做好大學畢業生就業工作，完善零工市場、賦能零工就業，做好困難群眾生活保障。其中，特別是要關切體制外眾多勞動者的就業，圍繞他們的勞動保障、收入保障提供更全面的保障。此外，還要通過創造公平競爭、穩定有序的營商環境，鼓勵和支持居民靈活就業。”田軒建議。

“同時，要做實民生保障，讓居民‘敢花錢’。消費能力的釋放，需要依靠消費意愿來觸發。而對于消費意愿來說，堅實的民生保障是核心支撐點?！睂Υ?，田軒認為，要針對性地緩解民生領域教育、醫療、托育、養老、住房的“五座大山”對于老百姓的壓力，確保民生支出，確保相關社會保障制度行之有效；提升公共衛生惠民水平，著力加強特殊群體關愛，進一步健全社會救助兜底保障體系。

此外，田軒建議，還要擴大新型服務消費供給，擴展消費空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。

“與傳統單向的商品購買和使用不同，新型消費具有深度融合性、配置高效性、發展持續性和循環暢通性等突出特征?！痹谔镘幙磥?，新型消費是拓寬內需新空間、提升內需韌性必不可少的“催化劑”。

田軒進一步表示，“要發揮消費升級的引領功能，鼓勵消費場景創新和商業新業態、新模式發展，豐富多層次、多元化商品和服務供給；進一步完善城市和農村不同層級的消費載體；打造更加放心舒適的消費環境”。

關鍵詞： 消費升級 政府工作報告 擴大內需 有地方花