提及香港，多數人的第一反應是“國際大都市”、“國際金融中心”，卻很少了解這座城市在工業制造業的優勢地位。

(資料圖片僅供參考)

事實上，自上世紀六、七十年代，工業發展就帶動了香港經濟騰飛，并成為本地經濟發展的重要支柱之一。紡織業、制衣業、玩具業、塑料業……多個行業在全球均占舉足輕重的地位，“香港制造”深受國際認同。

然而，上世紀七十年代末以來，隨著勞工及土地成本的上漲與全球工業及科技飛速發展，不少香港本地工廠北遷內地，香港工業也浮現出“式微”感。近年來，隨著香港特區政府積極推動“新型工業化”，以及“十四五”規劃將香港定位為國際創新科技中心，工業與創科結合發展為香港帶來了全新機遇。

所謂“新型工業化”，強調以信息化帶動，涵蓋創意及創新、智能及數字化、高技術含量與未來技能等元素。香港生產力促進局（下稱“生產力局”）總裁畢堅文近期接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，“在智能制造的基礎上，新型工業化還強調環保及社會責任，乃至網絡安全?！?/p>

生產力局成立于1967年，為香港法定機構之一，旨在通過創新技術與方案等，驅動企業發展與產業增值，從而助力加速香港新型工業化進展。作為生產力局第八任總裁，畢堅文于2017年獲委任。此前，他在包括通用電氣在內的多家跨國企業擔任要職。

在畢堅文看來，若要進一步推動香港新型工業化發展，與粵港澳大灣區其他城市的協同合作不可或缺。香港可用土地面積較少，人力成本高企，因此，“很多香港的廠商，可以到比如深圳、東莞一帶建立它們的生產線?！迸c此同時，香港擁有雄厚研發實力與發達的經濟市場，對于前期研究及部分制造過程，乃至生產服務業譬如物流、保險、金融來說，有巨大發展空間。

須與大灣區內地城市協同合作

2023年6月，香港特首李家超在出席論壇時表示，香港推動新型工業化已經“初見成效”，成功扭轉了制造業占本地生產總值比率的下降趨勢。特區政府亦通過“再工業化資助計劃”資助設立了50條智能生產線。

智能制造是新型工業化的關鍵內涵之一。然而，香港工業用地成本高企是不爭的事實，如何在有限的空間中，釋放出更大的潛能？畢堅文認為，應充分發揮香港的科研優勢和人才優勢，將部分高增值的生產線留在香港。

早前，生產力局與周大福珠寶集團合作，通過設計和開發自動產品編號和包裝生產系統等，以自動化的生產技術，代替部分簡單重復的人手勞動，從而提升營運效率、降低成本。而這一系統則是在深圳與順德工廠的生產線推行。

在畢堅文看來，要完善整條生產線，乃至推動香港新型工業化的進程，都離不開與粵港澳大灣區其他城市的協同合作?！皼]有大灣區（內地城市），香港不可能完成整個生產鏈的（建設與發展）?！彼蛴浾咛寡裕鬄硡^內地城市的供應鏈相對完善，將來兩地可就多類產品及零部件合作往來?！爸圃鞓I的周期是比較長的，有一部分（例如高增值的）可以留在香港做；另外大部分可以在內地生產?！?/p>

將高科技含量、高增值的研發生產流程留在香港，也契合香港本身的優勢。香港科研實力向來雄厚，目前，共有22所獲科技部批準成立的國家重點實驗室及國家工程技術研究中心分中心。

如此，一方面，香港可借助廣東制造業優勢；另一方面，香港也要繼續發揮生產服務業的優勢，“很多New Product Introduction（新產品引進）是在香港發生的，客戶的訂單、財務、保險都可以留在香港?！碑厛晕恼f。這也是粵港合作的關鍵之一，早在2003年簽署的“CEPA協議”，以及2014年簽署的“CEPA廣東協議”等，都致力于強化香港服務業對內地，尤其是廣東制造業的輻射帶動能力。

“黃金四角”

香港目前有超過36萬家中小企業，占全港企業總數98%以上，合共聘用了超過44%的私營機構雇員——這組數據可以簡要說明為何中小企業的蓬勃發展與商業表現，對香港經濟發展尤為重要。

“很多中小企業有很好的概念，但是沒有機會（將這些概念）落地。”畢堅文指出。如何釋放中小企業的能力，讓其實現從概念到產品的轉化，需要技術、人才和資金等多項支持。

“如果它們不夠經費，我們可以幫它配對香港政府的資助計劃；沒有人才的話，希望通過生產力學院幫它培訓人才；技術方面，利用先進制造技術幫它落地?！碑厛晕谋硎?。資料顯示，生產力局出任超過十個特區政府資助計劃的執行機構，包括鼓勵開拓內地及海外市場的BUD專項基金、推動數碼轉型的科技劵計劃、保障智慧成果并轉化為資產的專利申請資助計劃等。2022/23年財政年度，生產力局共收到超過2萬2千宗的政府資助申請，獲批的政府資助金額共計約億港元。

前述要素對香港推動新型工業化來說也至關重要。2022年的特首《施政報告》，以及隨后公布的《香港創新科技發展藍圖》從促進科研成果轉化、促進科研產業發展、加強基礎設施以及設立“工業專員”等多方面提出策略方向。

在“新型工業化”之前，香港慣常用“再工業化”一詞。生產力局曾在2021年的研究報告中，以食品科技、健康科技、綠色科技與新興工業為重點研究對象，提出再工業化的“黃金鐵三角”：基礎設施、先進技術以及相關資助計劃。

而談到“新型工業化”，畢堅文認為，“三角”可增為“四角”：“最近很多廠家跟我講，如果有多余的產能出來，將來能賣去哪里呢？我覺得這個三角可以改為四角，第四角指的是希望再通過特區政府工貿署、HKTDC（香港貿易發展局），將多余的產能釋放出去?！?/strong>

與更多新興市場接軌，是企業將多余產能釋放出去的關鍵?！斑^去香港單一依賴美國、歐洲的市場，現在（情況）有了很大的改變?！碑厛晕膹娬{，如中東、東南亞及內地市場，都蘊藏豐富機遇，有待進一步的開發。

“名牌效應”吸引人才

人工智能、區塊鏈……這些熱詞正引領著當下的科技發展趨勢。畢堅文曾提出生產力局最關注的五個行業，可用五個字母表示，即ABCD和R，分別對應的是人工智能（AI）、區塊鏈（Blockchain）、云計算（Cloud Computing）、數據（Data）和機器人（Robotics）。

在畢堅文看來，利用這幾類科技，可以制造更多的智能生產線，“最重要是可以給年輕人創造多一些高增值的工作，比如大數據分析師、數據科學家、AI工程師?！彼J為，這些高增值工作可以幫助香港留住人才，也可以吸引外來人才與投資等。

事實上，要吸納人才，一方面需在本地為其創造、提供更多的實踐與工作機會；另一方面，則是與其他城市緊密合作，鼓勵多地人才相互往來交流。

2022年香港特首《施政報告》提出及優化多項吸引人才的計劃，包括推出“高端人才通行證”計劃、優化“輸入內地人才計劃”等。資料顯示，截至5月底，各項人才計劃已接獲萬宗申請，并批出約萬張簽證。其中，自去年12月底“開閘”的高才通計劃，截至今年4月已接獲近萬宗申請，其中約萬宗獲批，獲批者中有不少已經領取簽證并到達香港。

此前，特區政府還曾于2021年試行“大灣區青年就業計劃”，鼓勵在香港及大灣區內地城市均有業務的企業，聘請香港的大學畢業生，并派駐他們到大灣區內地城市工作。該計劃反應十分正面，特區政府也決定于2023年開始恒常推行該計劃?！安粏沃豢聪愀?，我們看到內地，如大灣區（內地城市）有很多場景，他們（學生）可以過去學習。”畢堅文表示。

作為土生土長的香港人，畢堅文曾供職于美國通用電氣二十余年，后于2017年決定從上?；氐较愀?，加入生產力局——這本身也是香港吸引人才的一個典型案例。

“香港是一個很好、很吸引人的地方，”畢堅文說，“很多海歸想在中國找一個比較適合的地方生活，香港是（很多人的）首選。”

新型工業化的“黃金四角”

《21世紀》：香港生產力促進局有一大使命是驅動香港企業提升生產力，加速香港新型工業化的進程，請您先介紹一下“新型工業化”的內涵究竟是什么？

畢堅文：新型工業化基本是工業的升級版，內涵很多，包括公益、社會責任比如人才培訓、環保方面。最重要的是從智能生產開始，推動新型工業化，促進經濟與綠色經濟的發展。

《21世紀》：這與我們之前所講的“再工業化”有何不同？

畢堅文：再工業化是以前的說法，再工業化的時候很注重智能制造，但是新型工業化在環保、人才培養還有網絡安全方面，要做多一點工作。

《21世紀》：為什么我們現在會特別強調社會責任和環保？

畢堅文：因為國家要推動在2060年前實現碳中和，這個不僅是在中國，全世界都有責任。我們的每個產品，都希望在設計環節可以考慮到循環再用，生產環節可以達到減排減廢。

《21世紀》：提再工業化時，生產力局有報告指出“黃金鐵三角”，包括基建設施、先進技術與資助計劃?，F在提新型工業化，有沒有一個類似的鐵三角？

畢堅文：基本沒有大改變。但是最近我接觸很多廠家，它們向我表示，如果（廠家）有多余的產能，將來賣去哪里？所以我覺得這個“三角”可以改為“四角”，第四角指的是，希望通過香港特區政府工業貿易署、HKTDC（香港貿易發展局），讓它們多推動（開發）一些新興市場，將多余的產能釋放出去。

因為過去香港主要依賴美國、歐洲的市場，而現在不可以再單靠（某一地區的市場），還有很多新興市場我們沒有好好開發，比如中東、東南亞、內地市場，都有很大的發展機遇。

但是我們也要多了解本地的需求、客戶的需求。因為每個國家每個地區，它們的要求不同，（廠家）不可以用同一個產品賣到所有的國家，要考慮不同國家或地區的文化背景。

灣區合作布局智能制造

《21世紀》：談到智能制造，之前香港特首也提到資助在香港設立更多的智能生產線。與此同時有一個事實是，香港的工業用地非常貴，我們怎樣解決這個問題？

畢堅文：香港地（方）少、地（價）貴，人工（人力薪資）也高，因此可以利用新型工業化這方面的技術。比如香港本地生產線比較小，但是產能一點都不小。有個很好的例子，元朗有一家公司，以前在深圳有自己的工廠，當時的工廠大概有1,000平方米，80個工人。后來將一部分的產能移到香港，用了5個工程師，用地減少一半，但是產能增加倍。對它們來講，在香港做生意很方便，因為這里進出口也很便利。

《21世紀》：您剛才講到也是我們所關注到的一個事實：香港以高等教育和基礎科研著稱，企業的產業鏈很多是布局在其他城市，尤其是廣東。未來新型工業化進程當中，這個格局有沒有可能發生改變？

畢堅文：老實講，很多行業可能不適合在香港生產。但是將來，比如生物科技，環保、高端的電子、科技企業可以落戶香港。

香港特區政府目前大力投資生物科技行業，因為這個行業用地比較少，很注重人才與研發方面。部分產能，部分技術，尤其是高科技含量的制造過程可以在香港進行。同時，香港還要靠內地，特別是粵港澳大灣區的內地城市完成其他生產流程。

沒有大灣區內部的協同合作，香港不可能完成整個生產鏈。因為制造業的周期比較長，部分高增值的（流程）可以留在香港，但是大部分還是在內地生產，很多供應鏈都是來自內地城市，將來還會有更多產品、零部件之間的交流往來。

《21世紀》：高增值部分是指哪些？

畢堅文：可以看幾個方面，比如一些有I&T（創科）含量的，前期研究、設計要留在香港。除此之外，香港有很好的生產服務業，要知道很多龍頭企業都是將總部設立在香港，我們所謂的新產品引進（new product introduction），很多都是在香港發生的。另外，客戶的訂單、財務、保險也都是香港可以發揮的環節。香港是一個很發達很開放的經濟體，我們有上億的市場，生意往來、人才流通都非常便利。

助中小企煥發活力

《21世紀》：講回到中小企業，香港很多中小企業面臨一個共通的難題，就是如何將它們的科研成果進行商業轉化。那您覺得這個過程當中，最大的挑戰是什么？

畢堅文：很多中小企業有很好的概念，但是沒有機會將這些概念落地，而生產力局就是幫企業釋放它們的能力，讓企業將創意（idea）轉化為產品（product）落地。如果它們沒有不夠經費的話，生產力局可以幫它們配對香港特區政府的資助計劃；沒有人才的話，可以通過生產力學院培訓人才；技術方面，用先進制造技術幫企業落地。

《21世紀》：生產力局在挑選要幫助的中小企時，會看企業的哪些方面？

畢堅文：基本上企業如果市場上已經有科技可以應用的話，我們不會接這個案子。因為不用我們的資源它也可以繼續做下去。但有一些是缺乏行業經驗，比如食品業，以往需要花費很多人力，但現在可以通過機器人、智能制造等相關技術，幫助（食品業）企業增加產能，提升品質。

《21世紀》：我們之前和一些大學教授聊，他們認為專利技術只是放在保險柜里是起不了作用的，怎么把這些專利轉化成為具有市場價值的產品？

畢堅文：生產力局和很多香港、內地乃至國外的大學有合作，不僅是在大學，我們也與很多中小企業、初創公司合作，它們有好的技術，可以成為我們的供應商，我們就幫它（把這些技術）發揚光大。具體來說，就是找到好的技術，并將其應用到我們的生產線、制造工序上。因為企業剛起步的時候，很難接大型生意（訂單），這樣就可以利用這些（成功的）案例幫助企業宣傳、擴大市場。

未來技能至關重要

《21世紀》：您之前說過，生產力局主要有ABCD和R這幾方面的技術，這些相對新興的技術對香港的創科發展而言，會帶來怎么樣的新機遇或挑戰？

畢堅文：A是人工智能（AI），B是區塊鏈（Blockchain），C是云計算（Cloud Computing），D是數據（Data），R是機器人（Robotics），現在我們很注重這五方面的科技。

我們希望可以用這五類技術幫助香港的生產制造業升級轉型。利用這些科技，我們可以設立更多的智能生產線，最重要是可以給香港的年輕人創造更多的高增值工作機會。因為很多高科技的行業，比如大數據分析、數據分析師、AI工程師等，可以留住很多人才，也可以吸引很多外來人才。以及這些技術也可以吸引更多投資者和龍頭企業落戶香港。

《21世紀》：和大數據、AI相關的這類技能，我們也稱之為“未來技能”，它和我們以前所講的STEM有何差異？

畢堅文：兩者有很大關聯，但STEM更多是在學校里，比如科學技術這一類；而我們講的大數據、ABCDR這類技能，是希望通過生產力學院，幫助沒有技術背景的人，學習最新的技能，從而讓他更有競爭力。

未來技能非常重要。因為在學校里面學的東西，可能出來社會后發現已經落后了。所以我們就要不停地提升，包括我自己都定期去上課。

“名牌效應”吸納人才

《21世紀》：人才對于創科發展非常關鍵，之前您提到過“名牌效應”如何幫助香港吸引更多人才？

畢堅文：香港是一個很好、很吸引的地方。剛才我跟你分享過，有一些“海歸”，在國外生活了很久，現在回國想找一個合適的地方生活，香港是首選。生產力局有很多同事都是這樣的背景。

人才非常重要，同等重要的是要有龍頭企業和場景，吸引人才來香港工作，這是“雞和雞蛋”的問題，龍頭企業看人才，人才看龍頭企業。

《21世紀》：那么到底先有雞還是先有雞蛋？

畢堅文：兩個都重要。比如香港特區政府大力“搶企業”、“搶人才”，去年也公布了《香港創新科技發展藍圖》，我們在香港從未看過這么完善的一個藍圖。

特區政府加大力度，通過不同的資助計劃，幫助中小企業、大企業落戶香港。同時，還正在招募“工業專員”，將來統籌香港與工業化相關的所有部分。也擬設微電子研究院、人工智能超算中心等等，這些都是未來的趨勢。

《21世紀》：人工智能超算中心可能會為香港帶來哪些新能量？

畢堅文：可以增加我們的算力，這樣就會為AI相關發展打下堅實基礎。算力增加后，也有助于更多智能生產線的設立。

《21世紀》：除了吸引外來人才，我們也希望培育更多本地人才。但目前，香港很多學生可能更希望從事穩定的高薪職業，例如醫生、律師，而不是工科類的職業，對此你有何想法？

畢堅文：我覺得一定要提供機會給他們。現在來說，比如科學數據分析師的工資，不一定比醫生低。關鍵是要有一個場景，給他們去發揮所學。

現在這類場景也越來越多了，但是不能只看香港，我們看到大灣區內地城市，乃至整個內地都有很多場景，可以供學生去學習。

《21世紀》：您在加入生產力局之前，一直供職于知名企業，為何從業界轉而投身到生產力局？

畢堅文：我在美國通用電氣做了23年，我本來是一個土生土長的香港人，但是我的工作很少在香港做，基本在內地或國外。2017年我接到來自獵頭的電話，他告訴我有這個機會，可以讓我多留在香港。我也希望可以將自己的經驗貢獻給香港。

《21世紀》：和之前在企業工作相比，在生產力局的工作有何不同？

畢堅文：大家有不同的挑戰。在企業的話，每天都是想怎么去賺多一點錢；但在這里，我每天想的是怎么幫中小企業賺多一點錢，這是我希望做到的。因為我了解企業的痛點，它們的痛點就是需要解決方案，通過技術、資金和人才幫它解決問題，這個是很有意義的。

（文章來源：21世紀經濟報道）