讓個稅改革紅利充分釋放

曾金華

此次個稅改革是黨中央、國務院著眼于優化稅收制度、推動經濟發展、惠及百姓民生作出的一項重大決策。只有構建稅收共治格局，形成治稅強大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實實在在地享受到改革紅利

最近，很多單位職工最忙的一件事情，就是著手準備申報個稅專項附加扣除。這項備受關注的個稅改革措施將于2019年1月1日起實施。對此，中央經濟工作會議明確要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”。

如何確保個稅改革平穩落地，專項附加扣除政策紅利充分釋放，使納稅人有更多獲得感?一個關鍵點是，要統籌稅務部門與涉稅各方力量，構建稅收共治格局。

專項附加扣除涉及子女教育、大病醫療、贍養老人等，將為廣大納稅人帶來真金白銀般的減稅。與其他稅種基本只涉及稅務部門、企業不同，新的個稅制度還同時與其他政府部門以及個人等密切相關。比如，對信息的核實需要有關部門信息共享，專項附加扣除、匯算清繳等需要個人來申報。為此，只有加強部門合作、社會協同、公眾參與，才能使新稅制順利運行，實現把好事辦好，最大限度發揮減稅紅利。

對稅務部門來說，應簡化優化辦稅流程，提供優質便利的辦稅服務，并加強對納稅人培訓輔導。值得關注的是，納稅人要享受6項專項附加扣除，歸納起來需完成三個步驟：“對條件、報信息、留資料”，這種簡便易行的流程設計有利于專項附加扣除政策順利落地。

相關部門的合作在落實新稅制中十分重要。國務院發布的個稅專項附加扣除暫行辦法明確，公安、教育、民政等單位有責任和義務向稅務部門提供或協助核實專項附加扣除有關信息，稅務部門可以利用這些信息對納稅人申報情況作比對和核驗。此外，還明確了有關單位和個人應當協助核查的規定。

新個稅法建立起全新的征管模式，從之前以單位代扣代繳為主，轉變為“代扣代繳、自行申報、匯算清繳、多退少補、優化服務、事后抽查”的新模式，這將從多方面塑造個人、社會和國家的關系，提升國家治理現代化水平。對大部分人來說，前所未有地接近了稅收和稅務部門。

同時，納稅人也需積極行動起來。一方面，應納稅所得額、基本減除費用(“起征點”)、專項附加扣除、超額累進稅率……一系列術語與規則頗為專業，需要納稅人通過各種途徑學習掌握。另一方面，納稅人需要注意遵守法定義務。比如，填報專項附加扣除信息時，應堅守誠信、如實申報，確保信息的真實性、準確性、完整性;信息相關情況發生變化的，應當及時告知扣繳義務人或者稅務機關。專項附加扣除信息發生變化的，納稅人應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息。部分扣除項目須按要求留存相關資料備查，而且要留存5年。

此外，扣繳義務人(支付所得的單位或者個人)依法扣繳、中介機構提供相關服務等，也都是稅收共治的重要組成部分。

稅收在國家治理中發揮基礎性、支柱性、保障性作用。此次個稅改革是黨中央、國務院著眼于優化稅收制度、推動經濟發展、惠及百姓民生作出的一項重大決策。只有構建稅收共治格局，形成治稅強大合力，才能使新稅制有效落地，百姓實實在在地享受到改革紅利。

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