國家發改委12月22日消息，國家發改委日前發布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》提出，進一步明確和簡化投資審核管理，嚴格控制新增或變相增設審批環節。加強投資項目決策管理，切實防范“兩高”項目盲目發展和違規政府投資項目盲目上馬。做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目協調服務，對基礎設施REITs回收資金擬投入的新項目，加強跟蹤服務，協調加快前期工作和開工建設進度，推動盡快形成實物工作量。

嚴格控制新增或變相增設審批環節

《意見》指出，要進一步明確和簡化投資審核管理。加快健全投資管理制度體系。深化投資領域“立改廢”，加快修訂中央預算內直接投資、投資補助、貸款貼息，以及企業投資項目核準和備案管理等制度規范，增強投資法規制度的統一性和協調性，不斷提升投資決策科學化、制度化、規范化水平。尚未出臺政府投資法規配套制度的地方，要進一步加大工作力度，盡快推動出臺政府投資地方性法規制度，細化本地區政府投資管理的法定職責、程序和機制，為統籌安排、規范使用各類政府投資資金提供制度保障。嚴格投資審批事項管理。對有明確法律法規依據的審批事項，各地方應在《全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單》基礎上，梳理形成本省區域內統一的投資審批清單和申報材料清單。

《意見》強調，積極履行投資綜合管理職責，嚴格控制新增或變相增設審批環節，對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環節的，要嚴格把關。對企業能夠自主決定、市場能夠有效調節、行業組織或者中介機構能夠自律管理、行政機關采用事后監督等方式能夠解決的審批事項，要及時推動取消。簡化特定政府投資項目審批管理。落實《政府投資條例》有關規定，對列入相關發展規劃、專項規劃和區域規劃范圍的政府投資項目，可以不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

做好基礎設施REITs項目

協調服務

《意見》強調，進一步規范和嚴格投資審批活動。規范投資項目前期工作。修訂印發投資項目可行性研究制度規范，落實遏制高耗能、高排放項目盲目發展、推進實現碳達峰碳中和目標要求，將用地用海和規劃選址、節能、節水、環保等要求落實到項目可行性研究中；要立足我國國情，并體現投資高質量發展要求，研究借鑒將“環境、社會和治理”等國際先進理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項目前期工作質量。

《意見》要求，加強投資項目決策管理。研究修訂投資項目評價規范，完善投資決策咨詢評估機制，切實把好項目“準入關”，對投資項目是否符合發展建設規劃、區域規劃、產業政策，以及政府投資項目資金籌措等建設條件落實情況等，要重點加以審查，切實防范“兩高”項目盲目發展和違規政府投資項目盲目上馬。涉及舉債融資的項目，要將融資方案作為可行性研究論證重點，結合融資結構和項目收益來源，科學規劃項目資金平衡方案。

《意見》強調，做好基礎設施REITs項目協調服務。對擬申報基礎設施REITs試點的項目，與中國證監會當地派出機構等有關方面加強溝通，深入了解前期工作進展，及時掌握項目進度和存在問題，做好政策解讀、解決重點問題。與本地區行業管理、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、國資監管等部門加強溝通交流，幫助項目依法依規辦理或補充相關手續，落實發行基礎設施REITs的各項條件。對基礎設施REITs回收資金擬投入的新項目，加強跟蹤服務，協調加快前期工作和開工建設進度，推動盡快形成實物工作量。

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