6月12日上午，廣州市交委主任陳小鋼在發布會上通報了今年以來交通行業的工作總結及下一步工作展望，并針對市民反響強烈的出租車議價拒載問題，透露出租車管理制度改革問題已經進行了試點，未來將取消承包費，實現司機與企業共贏的新分配模式。

陳小鋼介紹，廣州一季度共完成客運量1.6億人次，旅客周轉量834.2億人公里，同比分別增長3.9%和7.6%;廣州全市共完成貨運量3.9億噸，同比增長4.7%。其中，水路客運量、水路旅客周轉量、民航客運量、民航旅客周轉量、港口貨物吞吐量、港口貨物進口量、港口貨物出口量、港口集裝箱吞吐量及郵政業務收入等9項交通經濟指標同比增幅都在8%以上。

廣州的交通郵政業總體也呈現穩定增長態勢。一季度，廣州市物流業增加值為437.16億元，同比增長9.56%。截至目前，廣州市擁有國家A級以上物流企業102家，其中5A級物流企業14家，數量均居全國前列。1-4月，廣州郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成140.9億元，同比增長22.9%;業務總量累計完成274.4億元，同比增長26.8%。其中，快遞業務量累計完成13.04億件，同比增長28.5%;業務收入累計完成126.04億元，同比增長24.1%。廣州快遞業務量持續保持全國第一。

試點取消出租車“份子錢”

對于群眾日前反映強烈的出租車司機議價、拒載問題，陳小鋼做出了解讀。

陳小鋼對21世紀經濟報道記者說，這些問題難以治理的原因包含了價格機制、管理模式和通過立法層面解決執法等三方面問題。今年廣州出租車調價后，司機收入的提升導致一部分矛盾有了緩解，“但調價不能解決所有問題。”

廣州交委曾針對司機做過一項《出租車司機的狀況調查》。調查發現，出租車司機一直病垢的是出租車承包費收取方式。當前廣州主要采取承包制的管理模式，優點是管理比較簡單，缺點表現在企業將風險轉移到出租車司機身上。“份子錢有存在的合理性，但承包費的收取方式讓司機感到不公平，體驗非常不好。”陳小鋼表示。

“出租行業的整體行業環境發生了變化。網約車給市民出行帶來了選擇。傳統出租車改革和相關機制沒有跟上，出現一系列議價、拒載，市民反應強烈的問題。”陳小鋼認為，深層次原因是支撐原來行業的一整套管理模式已經不再適應當前形勢。

他透露，廣州交委正在試行一套“風險共擔、利益合理分配”的新型司企收入分配機制，改變過去通過“份子錢”簡單粗暴的管理方式來運營企業的辦法，改變以往企業收取固定承包費“旱澇保收”。

“廣州市公交集團已經選取了200輛開展試運營，司機與企業風險共擔，利益共享。”陳小鋼說，在司機和企業事先簽訂的合同框架范圍內，每一筆收入構成都進行了清晰的分配。比如應該支付的租車成本，應該繳納的稅費，應該給企業上繳的有關管理費用。把這些統統在一個平臺上進行實時清分，徹底改變用交承包費才能取得運營的粗放管理方式，使得司機進而實現與企業風險共擔，利益共享。

“每一臺車就是一個企業運營的主體，而我們每個司機就是運營這個主體的‘職業經理人’。”陳小鋼說，企業管理和行業管理中要把司機當成“職業經理人”，而不是純粹的雇傭勞動者來看待他們的工作。使得整個出租車行業逐步走向現代企業這樣一種管理制度之下的發展模式，更多體現勞動價值，更多體現風險共擔、利益共享的契約精神。

推動廣州交通深度參與大灣區建設

剛剛結束的廣東省委十二屆四次全會提出，要以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局的具體要求。

陳小鋼表示，廣州將進一步發揮粵港澳大灣區核心推動作用，在交通方面將重點優化高速公路網絡布局，積極推進廣州境內高速公路項目規劃建設，加強廣州與大灣區其他城市之間、珠江口東西兩岸的互聯互通。同時，重點完善構建白云國際機場、廣州南站等重要綜合樞紐周邊的高速公路網絡體系，助推大灣區經濟發展。

據了解，廣州將規劃建設長約41.2公里的大廣州1號公路，構建粵港澳大灣區的路網骨架。廣州1號公路將向南銜接中山東部外環高速、西部沿海高速、廣珠西線高速等珠江西岸高速通道，與珠江東岸的廣深沿江高速及七條過江通道共同構成粵港澳大灣區環灣通道。

這條總長約41.2公里的交通大動脈，將串聯起廣州第二中央商務區、南沙自貿片區，與規劃中的中山東部外環高速貫通，最終抵達港珠澳大橋。待西岸的沿江高速完成無縫銜接后，將與東岸的廣深沿江高速遙相呼應，為灣區城市群間的互聯互通和深化合作提供有力支撐。

“大灣區的東岸已有廣深沿江高速，廣州1號公路建成后，形成的環灣通道將使整個大灣區的道路銜接更加暢順。”暨南大學教授、華南城市研究會(智庫)會長胡剛對21世紀經濟報道記者說。

推進公交電動化與全國一卡通

陳小鋼介紹，廣州將大力推進公交都市創建，深入貫徹“公交優先”戰略。繼續加快推進10條軌道交通線路的建設，2018年還將建成開通廣佛線(燕崗至瀝滘段)、14號線一期、21號線等3條地鐵線路。爭取今年內實現公交專用道總里程突破500公里。同時，他還強調廣州要大力推進公交電動化，推進公交、地鐵系統全國交通一卡通互聯互通的全面實現。

據了解，廣東6月28日將正式發行全國交通一卡通和嶺南通功能兼容票卡，可在全國支持互聯互通系統的公交、地鐵上使用。今年內，廣東還將實現全國交通一卡通互聯互通應用，完成全省21個地市的城市公交和地鐵全覆蓋。

除此之外，未來3年廣州市將推進“四好農村路”建設工作的實施文件。市交委還會同發改委、財政局，聯合印發了新一輪農村公路建設工作方案，計劃2018—2020年新建及改造農村公路約650公里，新建橋梁及改造危舊橋約180座。

陳小鋼還表示，交委將以建立共建共治共享的社會管理格局為目標，推進中小客車總量調控、互聯網租賃自行車、停車場管理、公交都市創建、出租車行業管理等各項重點工作的有序開展。

關鍵詞： 廣州 出租車 司企收入