原標題：迎難而上 主動作為丨“早快準足” 積極財政政策靠前發力 幫助企業解決“缺錢”問題

一段時間以來，國際局勢持續動蕩，國內疫情多點散發，我國經濟下行壓力加大，企業經營困難增多。國家陸續推出一系列紓困政策，與社會各界形成合力，幫助市場主體攻堅克難，堅定發展信心。

近期，面對許多企業出現的資金短缺問題，我國的財政和貨幣政策多措并舉，靠前發力，全方位支持實體經濟。

“早快準足” 積極財政政策靠前發力

對于企業來說，錢是最重要的因素。如何解決“缺錢”的問題，積極財政“早快準足”的一系列政策措施起了大作用。

4月1日我國大規模留抵退稅政策正式實施，截至4月28日，已經辦理的退稅金額達6256億元，這意味著超過6000億元資金直接進入企業賬戶。

不僅如此，5月份，留抵退稅辦理進度再一次提速，將提前退還小型和中型企業存量留抵稅額，并將加快大型企業退稅進度，確保上半年大部分落地。

多方協同 “你不是一個人在戰斗”

今年的留抵退稅政策不同以往，不僅提前退付，而且實行存量退稅，還擴大了退稅范圍。資金量大，企業結構復雜。

時間短了，要求高了，怎樣確保這些政策精準落實到位，為企業減負紓困，幫助企業煥發生機？原來平行的各部門想出了提高效率的新方法。

在北京，鄒彭在當地稅務部門負責信息運維，他說大規模留抵退稅，從政策發布到落地，只有短短10天，他們是在與時間賽跑。

國家稅務總局北京市稅務局信息中心主任 鄒彭：以前(系統升級)有也就是幾次，3次5次，這回僅僅3月份就做了23次升級。3月31日的晚上，安排了6個系統升級，確保了4月征期減稅退稅工作政策能夠及時落地。

闖完了“時間關”，還有更復雜的“市場主體關”，因為政策落地不能簡單“一刀切”。

國家稅務總局北京市稅務局退稅減稅辦副主任 趙卉竹：納稅人的層次結構是多樣性的，每個企業的留抵金額也是不一樣的，一個企業都是一套方案。難度非常大。

系統調試好了，但是一下子這么多的錢從哪來？能否盡快到達市場主體？財政、稅務、人民銀行等多個部門組建了跨部門的工作協調機制，打通了資金的直達通道。

國家稅務總局北京市稅務局收入規劃核算處二級調研員 楊冬瑞：我們也跟相關的稅政部門進行溝通，根據測算的情況，再跟財政部門溝通協調，來確保財政部門及時將退付的資金落實到位。

北京市財政局預算處副處長 黃一帆：按照財政部下達專項資金的政策安排，第一時間制定專項補助資金的分配方案，按程序報批報備后，當天就下達完畢，同時，我們按照逐月預撥，滾動清算的庫款調撥要求，及時將庫款預撥各區。

中國人民銀行營業管理部副主任 王晉：各級國庫部門開辟退稅綠色通道，安排專人優先辦理增值稅留抵退稅業務，實現即來即審即辦，確保退稅資金在第一時間全部直達企業。

今年我國已經出臺20多項稅費支持政策

除了留抵退稅，今年我國已經出臺了20多項稅費支持政策，對小規模納稅人免征增值稅、進一步加快出口退稅等眾多政策措施，正在加快為市場主體“輸血”，積極發揮著穩定宏觀經濟大盤、促進外貿平穩發展的重要作用。

就在半個多月前，稅務總局、商務部、海關總署等十部門聯合制發文件，減輕出口企業負擔，加快出口退稅進度，給今年遭遇了疫情沖擊的出口企業注入了強心劑。

一線調研：“我的面前始終有一束光”

在福建，就有這么一家小企業，疫情沖擊讓企業一度困難到發不出工資，但是老板卻樂觀地說，“我的面前始終有一束光”，是什么讓企業堅定信心？

在福建南端的海島東山縣，一個小型家具廠的木材產品主打北美市場，這幾年生意一直穩定，可是在今年三四月份公司采購原料的關鍵節點，國內疫情多點散發，導致物流受阻，資金流壓力劇增。同時受疫情影響，今年出口海運費上漲近一倍，算上原材料和人工，企業總成本上漲近70%；另一方面，出口貨柜緊張造成訂單發貨延長，回款遙遙無期。

福建省凱瑞發家具有限公司總經理 姚元福：越是困難的時候，我們當老板的越要冷靜，當務之急要盡快想辦法，找出路。

眼光放長遠，生產不能停。為了讓員工安心工作，老姚四處奔走，向朋友尋求資金援助，還向供應商申請延遲支付200多萬元的原材料款項。就在企業奮力求生時，4月初，當地稅務部門發現了老姚的困境，他們馬上行動起來，利用“銀稅互動”幫老姚對接銀行，獲得300多萬元的信用貸款，同時加快審批出口退稅，幫老姚拿到了累計220萬元的退稅款。

國家稅務總局東山縣稅務局局長 陳振忠：根據企業特點，幫他們用好用足國家政策，更加精準地解決資金流問題，緩解他們的壓力，與企業共渡難關。

熱乎乎的政策，熱乎乎的資金，對于老姚來說，這不僅是雪中送炭，更是絕處逢生。最近，隨著物流、海運的持續改善，四月底，他們終于拿到了60多萬元的回款，幾天前又發出了50多萬元的貨品。一切正在好轉，這讓老姚們看到了未來的希望。

福建省凱瑞發家具有限公司總經理 姚元福：國家已經給了我們很多幫助，有些困難我們還得想辦法自己克服。困難是暫時的，我感覺面前始終有一束光，每當遇到困難的時候就會照耀著我。

一季度六大銀行新增普惠小微貸款超8000億元

今年以來，穩健的貨幣政策也提前布局，全方位加大了對實體經濟的支持力度。最新的數據顯示，一季度，我國六大銀行普惠小微貸款余額新增已達8503億元，超過全年任務的一半。

截至3月末，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行普惠小微企業貸款余額比去年底分別增加1760億元、2798.6億元、1314億元、1504.7億元、328億元和798億元。按照國家要求，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款將達到1.6萬億元。

復旦大學金融研究院研究員 董希淼：一方面是國家出臺了一系列政策，引導商業銀行將更多的資金投放給小微企業、個體工商戶和“三農”主體；另一方面，經過幾年的連續快速發展，銀行尤其是大型銀行在服務小微企業方面，探索和積累了較多的經驗和辦法，提高了對小微企業等市場主體的服務效率。

多家銀行近期還主動出臺措施，加大對線下零售、住宿、餐飲等受疫情影響較大的小微企業紓困支持力度；保障對小微企業信貸支持的穩定性；承諾不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件的中小微企業和個體工商戶提供續貸、調整還款安排等服務，并免收罰息。多家保險機構推出保險產品，為因疫情停工停產造成的企業財產損失、營業中斷造成的利潤損失等提供保險保障。

此外，多家銀行近期已經開始受理個人客戶因疫情影響而提出的房貸、信用卡延期還款申請。

浙商銀行零售銀行部總經理 陶嶸：因疫情被列為中高風險區域而無法工作、被感染或被隔離、參與抗疫等原因造成暫時還款困難的，經客戶申請，我們可以提供個人住房按揭和個人消費貸款、信用卡等的延期還款服務，寬限期最長是3個月。

一線調研：一家高新技術企業的絕處逢生

再貸款是中國人民銀行一項重要的貨幣政策工具，今年4月，人民銀行設立總額度2000億元的科技創新再貸款?？墒沁@政策怎么落地？科技企業怎么能拿到這筆錢？

江蘇常州的恒豐特導是一家高新技術企業，近幾年發展迅速。不久前，當地突發的疫情一下子打亂了公司的運營。

常州恒豐特導股份有限公司生產部主任 楊念喜：以前從早上8點到晚上5點之間全天發貨，現在只有下午發貨，只能發三分之一到三分之二。

常州恒豐特導股份有限公司總經理 陳鼎彪：貨發不出去、物流進不來，占用了我們大量的資金，將近七八千萬(元)。

面對疫情的影響，江蘇銀保監局要求各家銀行主動對接企業，這家企業資金鏈緊張的情況很快出現在了銀行的信息庫里。而此時，中國人民銀行宣布創設科技創新專項再貸款，對照新政策，通過資格審查等，中國銀行江蘇分行迅速為企業批復了6000萬元的貸款額度，首批500萬元資金已經發放。

根據政策，商業銀行向高新技術企業、專精特新中小企業等發放符合條件的貸款之后，央行的科技創新再貸款將按貸款本金60%的比例向銀行提供資金支持，利率為1.75%。因此，恒豐特導這次的貸款利率由往年的4.8%降到了3.5%。

中國銀行江蘇省分行公司金融部總經理 陳松：到目前為止，江蘇中行科技型企業的貸款余額比年初新增了接近100億元。

除了低息貸款，恒豐特導還獲得了政府的稅費、社保減免、專項基金扶持等多項支持。企業4月份的銷售已明顯提升，接近了去年同期水平，企業經營快速步入正軌。

精準發力 金融助力經濟穩增長

今年以來，穩健的貨幣政策靈活適度，金融服務實體經濟的質量和效率不斷提升。人民銀行、銀保監會出臺多項政策措施，加大穩健貨幣政策的實施力度，幫助企業紓困發展的同時，有力支持穩定宏觀經濟大盤。

近期，央行通過前瞻性降準，增加金融機構長期穩定資金來源，加大流動性投放力度。此外，還推出2000億元科技創新再貸款、400億元普惠養老專項再貸款、1000億元再貸款額度專門支持煤炭開發使用和增強儲能，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。下一步，對餐飲、文旅等困難行業企業，加快動產抵質押和信用貸款產品開發；對公路物流運輸及倉儲等企業，加快落實1000億元再貸款政策，合理支持車貸展期或續貸等措施同步推出。

銀保監會先后出臺舉措，要求金融機構全力支持貨運物流保通保暢，強化金融支持小微企業發展和鄉村振興；明確提出對于因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，金融機構應視情況合理給予延期、展期或續貸安排。鼓勵大型銀行和優質上市銀行，釋放更多信貸資源，助企紓困，穩定經濟大盤。

關鍵詞： 財政政策 實體經濟 留抵退稅 助企紓困